凭借风力资源丰富、发电利用小时数高、不占用土地、适宜大规模开发等特点，海上风电正成为风电发展的重要方向。然而海上风电发展受到自然环境、技术、质量、政策等因素制约，如何在“十三五”期间推动海上风电实现又好又快的发展，将是整个风电行业面临的重大考验。
“十二五”期间，中国风电行业整体上实现高速发展，并网装机规模达到1.29亿千瓦。新增装机容量逐年增加，风电在能源结构中的比重也逐年提高。与此同时，起步较晚的海上风电却发展缓慢。
根据我国《风电发展“十二五”规划》，到2015年，投入运行的风电装机容量要达到1亿千瓦，年发电量达到1900亿千瓦时。其中，海上风电装机容量达到500万千瓦。然而，实际数据显示，截至去年底，海上风电累计装机100万千瓦，远远没有完成规划目标。
阻碍海上风电发展的首要因素是高昂的建设和运维成本，海上风电的建设成本通常是陆上的2倍以上。
业内人士透露，虽然海上风电电价重新调整，但仍然低于企业预期，缺乏吸引力。除了电价问题，在用海权上，海上风电开发在协调管理方面的难度也很大。毕竟发展海上风电不能马上带来效益，还有可能影响生态，在管理上困难不小。
按照我国海上风电初步规划，到2020年装机规模将达到1000万千瓦。在当前问题没有得到有效解决的情况下，要实现跨越式发展并完成这个目标并不容易。
作为“十三五”的开局之年，2016年有可能是海上风电发展的“转折年”。国家海上风力发电工程技术研究中心主任杨本新表示，经过“十二五”期间的孕育和成长，海上风电目前具备了规模开发的条件和基础。许多电力开发商、装备制造和工程服务等企业都想参与海上风电开发。我国海上风电正处于“项目示范”向“快速开发”的转折时期。