事件
国家能源局发布关于做好2016 年度风电并网消纳工作的通知，为促进风电产业持续健康发展，通知要求：充分认识做好风电并网消纳工作的重要性和紧迫性；严格控制弃风严重地区各类电源建设节奏；认真落实可再生能源发电全额保障性收购制度；深入挖掘系统消纳风电的潜力；积极开拓风电供暖等风电消纳方式。
评论
2015年，全国风电新增装机容量保持强劲增长势头，但消纳情况不容乐观。2015年全年风电新增装机容量3297万千瓦，新增装机容量再创历史新高，累计并网装机容量达到1.29亿千瓦，占全部发电装机容量的8.6%。然而风电弃风限电形势加剧，全年弃风电量339亿千瓦时，同比增加213亿千瓦时，平均弃风率15%，同比增加7个百分点，全国风电平均利用小时数同比下降172小时至1728小时。在风能资源丰富的“三北”地区，供热机组占火电机组比例高，电网调峰压力大。其中弃风较重的地区是内蒙古（弃风电量91亿千瓦时、弃风率18%）、甘肃（弃风电量82亿千瓦时、弃风率39%）、新疆（弃风电量71亿千瓦时、弃风率32%）、吉林（弃风电量27亿千瓦时、弃风率32%）。
政府积极促进新能源消纳，风力发电企业限电问题将逐步改善。在2016年度风电并网消纳工作的通知中，能源局首次提到了要严格控制弃风严重地区各类电源建设节奏。在电力供应严重过剩且弃风严重的地区，应研究暂停或暂缓包括新能源在内的各类电源核准建设的措施，避免弃风情况进一步恶化。2015年弃风较严重或弃风率增长较快的地区，包括内蒙古、吉林、黑龙江、甘肃、宁夏、新疆等省（区）2016年度暂不安排新增常规风电项目建设规模。同时能源局将甘肃作为解决弃风限电问题的试点省，力争基本解决甘肃省弃风限电问题。
可再生能源配额制及绿色证书出台，有助于风电的消纳，提升风电运营商投资回报。2016年3月3 日，国家能源局发布《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》，规定了到2020 年非水电可再生能源在各省的消纳比例。其中，要求各发电企业（除专门的非化石能源生产企业外）非水电可再生能源发电量应达到全部发电量的9%以上，还提出建立可再生能源电力绿色证书交易机制，鼓励可再生能源电力绿色证书持有人按照相关规定参与碳减排交易和节能量交易。我们认为配额制政策是有效改善弃风限电、确保新能源产业可持续健康发展的重磅政策，充分说明了在低油价和整体用电需求下滑的背景下，我国调整能源结构、大力支持发展新能源的决心仍然坚定。可再生能源配额制对风力发电的消纳提供了保底的方法，随着特高压的逐步建设和可再生能源配额制的实施，风电装机在十三五期间有望持续发展，弃风限电问题得到缓解，风场经营情况将逐步改善。
投资建议
我们认为，我国调整能源结构、大力支持发展新能源的决心仍然坚定。2016 年度风电并网消纳工作的通知和可再生能源配额制的出台利好相关风电运营商。推荐运营规模有望高速成长的天顺风能，建议关注：金风科技、福能股份、节能风电。
