国家能源局9月21日对外发布的通报显示，我国海上风电建设总体进展较为缓慢。国家能源局去年12月对外公布了《全国海上风电开发建设方案(2014－2016)》，将总容量1053万千瓦的44个海上风电项目列入开发建设方案。到今年7月底，纳入海上风电开发建设方案的项目已建成投产2个、装机容量6.1万千瓦，核准在建9个、装机容量170.2万千瓦，核准待建6个，装机容量154万千瓦，其余项目正在开展前期工作。
规划与已建成投产数量差距悬殊，建设方案恐成空话。为什么会造成这种状况？在业内人士看来，主要有几方面因素：海上风电的技术瓶颈依然存在，海上风电建设标准以及经济综合效益还有待进一步论证；在未形成充足的市场需求时，如果现阶段主要依靠国家政策口号推动而没有实实在在的财政支持，动力显然是不足的；投资、收益、补贴、风险承担不明确，风险权重过大，未形成良性清晰的产业利益链。这些原因直接导致了海上风电项目的风险权重过大，建设方案被事实搁浅的可能性就增大了。
那么，未来海上风电项目是否值得期待？如果“十三五”将原先规划展望的到2020年风电2亿千瓦调至2.5亿-2.8亿千瓦，海上风电的机会有可能增加。
我国“十三五”规划，在能源方面，实际上就是实现能源结构调整，转型升级，未来五年内，在能源结构上，风能、太阳能、核能等新型能源的发展将会获得相应更多的政策支持，而传统能源的利用比例将会下降。在风电领域，2013年统计数据表明，世界风电装机容量为3.2亿千瓦，大约占了发电总装机容量的5.6%，未来五年，风电市场值得期待，将原先规划展望的2020年风电2亿千瓦的目标调整为2.5—2.8亿千瓦，也表明了政府在未来能源发展过程中的倾向性。
目前陆上风电已经有了一定的规模，而海上风电项目由于前期政策导向的不明确以及投资、收益、风险间的悬殊太大，发展缓慢。预计在未来五年内，如果政策上的推动作用能够落实到实处，海上风电在风电中的比例将会有所提升。这与我国的地理位置、自然条件有关，我国拥有广阔的海岸线，与陆上风电相比，海上风能资源丰富，海上风电远离生活区，对人们的生活干扰小，有效发电时间长。因此，从风电的实际效能和社会影响来看，未来人类还是更倾向于海上风电。当然，目前海上风电的技术瓶颈和投资成本高的事实依然存在。
总体看来，世界风电的成本呈现逐年下降趋势，2008年，中国风机价格大约是6300元/千瓦，2013年，大约是3500元/千瓦，预计2015年接近3000元/千瓦。如果能源局能够在推动海上风电项目建设上立足现实，举措得当，预计到2020年，保守估计，海上风电成本造价可能会降低30%以上，规模化效益一旦形成，海上风电的市场竞争力就会凸显出来。
