应对气候变化一直是奥巴马苦苦执着的政治遗产,所以对于减排利器——风电,美国政府似乎高看一眼。随着3月10日,美国能源部一份名为“风电视角:美国风电新纪元”报告的出炉,美国风电业看起来更美了。
35年内占比持续递增
报告指出,到2020年,风电在美国电力结构中占比将达到10%,2030年将升至20%,2050年高达35%。而目前这一数字仅为4.5%。
“美国风电业的发展已经超出了人们的想象。”美能源部风电和水电技术办公室主任Jose Zayas表示,“我有信心,风电将在美国能源版图中发挥重要的作用。”
《基督教科学箴言报》撰文称,到2050年,美国风电市场份额将相当于今天的煤炭占比。这份报告是奥巴马2013年6月发布的“总统气候行动计划”(The President’s Climate Action Plan)的一部分,旨在由燃煤发电向清洁能源利用转型。
《今日美国》指出,风电也是奥巴马2014年5月发布的全方位能源战略(The all-of-the-above energy)的关键一环。风电将成为低价且零污染的最佳能源方式之一,其市场份额正日益扩大。扩大风电利用不仅有益于环境保护与经济发展,还能减少对化石燃料的依赖、降低电费账单、增加就业。
该报告是在2008年小布什时期发布的“到2030年,风电占比20%”的基础上撰写的。相比之下,新报告以更长远的目光拟定2050年风电占比达35%的远期规划。
奥巴马能源与气候变化顾问Dan Utech称:“美国正时刻准备着发展风电及其技术,而这份报告刚好有助于我们树立更强大的信心。”
兼顾中长期利益
“风电已经成为美国多个州区最具竞争力的电力来源。”美能源部科学与能源秘书Lynn Orr表示,“到2050年,风电将成为全美50个州最便宜、最清洁的选择。”
彭博社也着重强调了风电的价格优势,称未来10年即使未获得政府每兆瓦时23美元的补贴,风电价格也要比天然气发电低。报告给出的原因是风电成本走低以及技术升级。
不过一些批评人士认为,白宫对可再生能源的效益过于夸大,称风电和太阳能的局限性很大,只有在阳光充足以及有风的情况下才能发电,而且风电是依靠补贴得以发展的,如没有政府支持,可再生能源行业前景不容乐观。
对此,报告给出了解决意见,包括风能与传统化石燃料结合。值得一提的是,在美国某些地区,风电已经完全不需要补贴,甚至可与传统能源相媲美,这种趋势有望在全美蔓延。
比如在爱荷华州和南达科他州等风力资源丰富的地区,风电成本已从2008年的每兆瓦时71美元降至2013年的45美元。“目前,德克萨斯州13%的电力来自风能,爱荷华州风电占比达5%。”Utech说,“而且近年来,风电在越来越多的州变得更具竞争力。”
另外,技术升级使风机高度更高、控制系统更先进,可捕获更多的风资源,进而促进发电成本走低。到2050年,风电成本有望降低37%,节约成本达140亿美元。
报告还详细分析了发展风电的短期回报和长期效益。短期回报包括:自2008年,吸引私人投资达1000亿美元,满足了1600万用户的需求,自奥巴马2009年上任以来,风电装机翻了3番;目前,提供了超过5万个就业岗位,分布于43个州的500多个风电站中;2013年,累积减排量达1.15亿立方吨,相当于2400万辆小型汽车的尾气排放量。
长期利益包括:到2030年,风电占比将达20%,可创造23万个就业岗位,每年向土地所有者支付6.5亿美元土地费,向政府缴纳18亿美元税收,到2050年,创造就业60万个,为超过1亿户用户供电,向土地所有者支付10亿美元,上缴财税32亿美元;到2050年,将产生相当于4000亿美元的减排效益,减少因环境污染产生的医疗开支1080亿美元,避免2.2万人死于环境污染;到2050年,将为能源业节水23%,约为2600亿加仑,节约价值1490亿美元的化石燃料开发成本。
为目标做足准备
对于如何实现雄心勃勃的目标,报告也给出了建议:提高风速等指标的预测水平;增加基础设施建设,升级技术捕获速度更快的风资源;铺设更密集的电网,将风电从电价较低的地区向人口密集中心区输送;建立明确的法律法规,提高公众认识;培养技术人才,为其提供良好的工作环境。
报告特别提出了联邦层面的生产税收抵免(PTC)政策不稳定,直接导致风电行业难以拟定长期计划。PTC优惠措施可使风电投资商获得每千瓦时2.3美分的联邦所得税抵免。该政策于2012年期满后于2013年重新修订,2014年底再被搁置。
目前,美国国会对PTC仍存在争议,所以暂未重新修订,这直接导致投资者融资困难。Jose Zayas指出:“报告强调了PTC的重要,不仅能保证更多的风电上网,也有利于增加基础设施建设,稳定全美风电市场。 ”
美国务卿克里声援该报告,呼吁出于环境和经济原因,增加光伏和风电的利用率。清洁能源不仅有助于应对气候变化,也是建立电网等基础设施、降低对进口资源依赖的一个重大经济机会,同时还可增加就业。
白宫还算了一笔账:为实现2050年风电占比35%的目标,美国需要获得400吉瓦的风电装机,足够1亿用户的使用量。要达到400吉瓦的目标,就需每年增加10吉瓦,目前装机量为60吉瓦。以2012年为例,美国风电安装量就达11吉瓦,所以10吉瓦的年安装量不难实现。
“我们可以做到,”美国风能协会主席Tom Kiernan对《今日美国》说,“美国全行业为完成这一数字已做好了充分的准备。”