随着风电规模扩大,我国风电产业也出现发展不协调、电网运行不适应、创新能力不强、支持政策落实不到位等问题。我国风电产业还处在扩大规模、优化布局、提升质量的爬坡阶段,风电企业盈利能力还很脆弱。数据显示,去年以来,全国风电行业亏损面达到50%以上。
龙源电力集团股份有限公司风电装机容量已稳居中国和亚洲第一,盈利性保持领先。但总经理李恩仪表示,企业未来发展仍面临着弃风限电和风电盈利能力脆弱等亟待解决的问题。
大唐集团有关负责人表示:“去年风电整体情况不太好,而且受电力需求不足影响,弃风限电情况并没有改善。”
我国风电产业发展与发达国家的差距依然很大,目前我国风电仅占全社会用电量2.5%,而欧盟、西班牙、德国装机占比分别达到13%、21.8%和18.4%,电量占比分别达到8%、20.9%和10.2%。
另一方面,不少风电企业反映可再生能源补贴长期存在“寅吃卯粮”的现象,形成了补贴缺口。一些企业遭拖欠的可再生能源补贴累计高达40多亿元。近几年风电利润最高达每千瓦时0.1元左右,而风电的平均补贴标准约为每千瓦时0.2元左右。这意味着,可再生能源补贴是目前风电企业经营利润的重要来源。这让风电持续调价的大趋势引起业界的担忧。
白建华说,风电“弃风”在“三北”地区较严重,本次风电上网电价下调也主要针对这些地区。消纳好风电,关键是要加快推动和加强大区之间的电网联系和各级电网协调发展、电网与电源协调发展,形成全国统一的大市场和与之相适应的联网能力。他还建议,把风电等清洁能源发电的高效利用作为整体电力规划研究的前提,构建对清洁能源“友好”的整体电力系统。
国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山透露,国家能源局正在研究包括风电在内的新能源发展路线图,着力从规划、审批层面解决弃风限电等问题;加快电力运行管理市场化改革,通过扩大资源配置范围、加快蓄能电站建设等手段实现电网跨区互补、多种电源互补;同时优化电力系统,抓紧研究以清洁能源供热的相关扶持政策。
“2020年前后,从装机容量看,风电仍将为第三大电源。风电、太阳能发电发展规模和速度,主要取决于各自单位装机的发电量、单位发电成本等的相对变化趋势。”白建华说。