根据《风电发展 “十二五”规划》，2015年，我国海上风电装机容量将达到500万千瓦。现在离此期限还有1年，实际情况是目前我国海上风电累计装机约为40多万千瓦。即使目前国家已批复前期工作的410万千瓦海上风电项目到2015年全部建成，实现500万千瓦的“十二五”海上风电规划目标也几无可能。风电在经过了前几年规划总赶不上实际进度的发展后，突然间出现了风电装机速度赶不上发展规划的情况。
回想2003年，有关部门根据当时国内风电产业状况，初步提出了百万千瓦级风电基地的构想，并设想，到2020年全国风电装机达到2000万千瓦。2005年，这一发展目标调整为3000万千瓦。2008年下半年，国家千万千瓦级风电基地建设战略构想基本确立，有关部门又提出了到2020年全国风电发展目标为1亿千瓦。实际上到 2013年底我国风电累计装机容量已达9146万千瓦，与当初规划的到2020年全国风电发展目标1亿千瓦已经相差无几。
2012年，《风电发展 “十二五”规划》发布，其目标是到2015年，投入运行的风电装机容量达到1亿千瓦，海上风电装机容量达到500万千瓦；到2020年，风电总装机容量超过2亿千瓦，其中海上风电装机容量达到3000万千瓦。风电装机容量达到1亿千瓦这个目标今年可望完成，但是，达到明年海上风电装机容量500万千瓦的目标则已无希望。
风电装机速度突然赶不上发展规划引发了笔者许多思考。
前几年，我国风电进入狂飙突进发展期，由于规划总赶不上进度，风电开发企业“跑马圈地”，与风电快速发展如影随形的并网问题未能得到妥善解决，风电的并网之痛深入骨髓：因电网接入原因，很多新的项目得不到核准，已建的风电场不能并网导致风机只能“晒太阳”，已并网的风电场由于电没法送出只能弃风。很多投资商、开发商和制造商纷纷涉足风电开发和风电设备制造领域，形成了一股“淘风”热潮，风电设备的粗制滥造触目惊心。这些，不能不说与规划的科学性不足、指导性缺失导致一些企业盲目“跟风”有关。
行业规划是政府实现宏观调控、社会管理，履行公共服务职责的重要依据和弥补市场调节缺陷的手段之一。前几年，风电发展规划由于规划研究工作体系和队伍比较薄弱，制定的规划指导性不强，规划目标值与实际实现值严重偏离，频现“成长的烦恼”不足为怪。现在，《风电发展“十二五”规划》发布的规划目标值与实际实现值出现另一种偏离，这又是为什么？回顾《风电发展“十二五”规划》出台的历程，我们知道该规划已经从环境、资源、技术和经济等方面对风电发展进行了综合评价和比较，在此基础上才提出风电发展规划方案，可以说，该规划比此前的任何风电规划都更具有科学性。出现规划目标值与实际实现值的另一种严重偏离可以用“经济人”的“理性”来解释：尽管国家支持政策频出、尽管并网条件已经大为改善、尽管风电设备技术已经成熟、尽管海上风电开发技术已不再是问题，但风电开发企业不再只是单纯“跑马圈地”了，不再简单“跟风”了，项目的开发价值成了他们思考的重心！这应该说是一种好的现象。
尽管风电装机速度赶不上发展规划还是让规划的科学性、指导性打了折扣，但是，相比此前的发展规划赶不上实际进程，这个规划提出的很多目标还是比较贴近实际的，是值得肯定的。