上海市正式发布《新能源发展“十二五”规划》，规划提出，上海将加快把新能源培育成为战略性新兴产业的支柱行业，成为国内能源转型发展的先行军;到2015年，基本形成新能源开发应用高地、核心技术研发高地、装备产业及服务业高地，使新能源产业成为能源发展的新支撑。到2015年全市非化石能源占一次能源消费总量比重达12%左右。其中，本地生产量达到120万吨标准煤(不含太阳能光热利用)，是2010年的8倍。
根据规划，在风电领域，将以海上风电开发为重点，加快推进大型风电基地建设，到2015年，形成东海大桥、临港、奉贤三个海上风电基地;同时，扩大崇明、长兴、老港三个陆上风电基地规模，全市风电装机达100万千瓦左右;积极探索分布式风能资源开发，因地制宜地开发中小规模分布式和用户侧风力发电项目。在光伏发电领域，将优先在外高桥、老港、陈家镇等开发区、工业区和新城以及大型公共建筑等建设金太阳示范工程和屋顶光伏发电示范应用，总装机达到150兆瓦。太阳能热利用方面，重点在符合条件的公共建筑和新建小区规模化应用太阳能光热系统，建设太阳能采暖和制冷示范工程，在郊区农村大规模推广太阳能光热利用，太阳能热水器集热面积达到500万平方米左右。在生物质能方面，与城市废弃物综合利用结合，重点在市郊建设生物质发电示范工程，并扩大城市垃圾发电规模，新增装机超过20万千瓦。浅层地热能利用方面，将与节能建筑相结合，建设一批示范工程，总应用建筑面积达到400万平方米左右。
上海发展新能源有三个着力点:
——加强能源科技和装备研发力量 此举将使上海率先成为全国新能源核心技术研发基地和装备产业服务业基地。将提升设备总成套、工程设计总承包和系统总集成能力，打造千亿元新能源产业。探索分布式风能资源开发，鼓励沿江沿海风能资源相对丰富的区域发挥电网接入条件好等优势，因地制宜开发中小规模分布式和用户侧风力发电项目，成为风力发电基地的有力补充。
——因地制宜开发生物质能、地热能、海洋能和氢能 结合城市垃圾综合处理工作，建设老港再生能源利用中心，以及浦东、金山、松江等垃圾综合处理项目。在崇明、松江等郊区，建立稳定的生物质收储体系，实施生物质发电项目;结合大型畜禽养殖场，在崇明、奉贤、金山等建设生物质沼气发电工程;研究探索潮汐能等海洋能技术储备和示范应用;将氢能作为能源长远发展战略的重点，以氢能汽车为抓手，制定氢储存、运输和加注技术规范，形成安全可靠的氢气供应链;加大对生物质能领域催化材料等基础研究的支持力度，开展新一代以藻类为原料的生物柴油技术研发。
——发展新能源智能电网产业 努力发展储能技术，支持大型储能电池及规模化应用技术研发，突破单体一致性等技术瓶颈，加大推进企业与研发机构合作力度，推进大型储能电池产业化进程。聚焦锂电池、钠硫电池和液流电池等领域，支持2～3家发展潜力大的企业，争取培育出全国行业龙头、产值超十亿元的新兴企业。同时，争取国家支持组建上海国家级储能电池研发中心，加大新能源基础材料的研发和示范支持力度。
新能源产业的快速成长，需要化工行业提供原材料的保证和坚实的技术支撑。上海新能源行业协会秘书长张静妹表示,风能、太阳能、储能电池等的发展都离不开化工，要用到大量高性能聚合物、纤维、硅片、涂料，以及其他化学品;生物质能和氢能形成规模生产，需要绿色的化工工艺解决方案;新能源、新材料作为共同是国家加快培育和发展的战略性新兴产业之一，应该互相支持、互为补充，实现共同做大做强。