以化石能源为主的能源结构和较低的能源效率是造成城市雾霾的根本原因。改变城市雾霾现状，必须从调整能源结构入手，提高能源效率，降低能源消耗。
控制煤炭消费总量和质量。要通过集中供热、“煤改气”、“煤改电”等措施，加快淘汰燃煤小锅炉，在中心城市建成区严禁新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉，其他县(市、区)不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉;同时，要积极推进煤炭清洁利用，煤炭开采企业要建设煤炭洗选设施，到2017年我市原煤入洗率应达到70%以上，鼓励农村地区建设以县城或者乡镇为中心的全密闭洁净煤配送中心，推广使用洁净煤;制订各县(市、区)煤炭消费总量控制方案，严格燃煤质量监管，确保煤炭占能源消费总量比重逐渐下降。
大力发展清洁能源。要通过增加天然气供应，加快实施“气化渭南”工程，确保到2015年渭南中心城市气化率提高到90%以上，县级提高到60%以上，乡镇提高到40%以上;要加大焦炉煤气、煤制天然气、煤层气等清洁能源供应和推广力度，推进风能、太阳能、生物质能和地热能等可再生能源开发利用，积极研究新能源价格补贴政策，逐步提高清洁能源使用比重，确保到2017年地热能、风电、光伏发电等非化石能源消费比重提高到10%以上;要采取以热定电和适度规模的原则，稳妥发展热电联产，积极推进清洁能源供热，建设和完善热力管网，实现城市集中供热。
着力提高能源使用效率。推动能源生产和消费方式变革还要进一步提高能源利用效率，这就要求各县(市、区)严格落实节能评估审查制度。新建高耗能工业项目单位产品(产值)能耗必须达到国内先进水平，用能设备达到一级能效的产品;鼓励和支持各个用能企业和排污单位开展节能审计和能源计量审查，推广先进的计量检测技术和计量管理方法，对区域能源消费总量增速过快的地区，实行能评区域限批。
治污降霾是个系统工程，不是短期内能实现的，需要长期坚持，多方联动，共同打响这场呼吸保卫战。
