2013 年，国家能源局连续出台了一系列政策措施，加强风电产业监测和评价体系建设，有针对性的解决弃风限电问题，强化规划的引领作用，实施风电年度发展计划，有序推进风电基地建设，使风电产业发展更加理性。与上一年相比，风电场建设有所加快，风电市场出现了平稳回升的势头。
据中国可再生能源学会风能专业委员会的统计数据，2013 年全国风电新增装机容量16089MW，与2012 年相比增加3130MW，自2010 年以来，风电装机数据首次企稳回升(如图1)。2013 年全国累计风电装机容量91413MW，西藏那曲超高海拔试验风电场的建成投产，标志着我国风电场建设已遍布全国各省市自治区。2013 年全国风电累计装机最多的省区依次是内蒙古(20270MW)，河北(8500MW)，甘肃(7100MW)和山东(约7000MW)。得益于当地风电外送条件的改善，2013 年新疆风电装机出现大幅增加，新增装机3150MW，是2013 年装机最多的区域，由此也看出风电并网与消纳条件对风电开发进度的重大影响。
图1：2008-2013 年中国风电新增及累计装机容量趋势图
另据水利水电水利规划设计总院的统计数据，2013 年全国新增风电并网容量14.49GW，累计并网容量77.16GW。装机容量是风电场实际完成吊装的容量，反映出风电场开工和建设速度，并网容量是完成吊装且并网发电的容量，是实际可发电的机组容量。由于完成吊装后需要时间调试、并网和发电运行，因此两者存在一定动态差距。与2009-2010 年相比，近两年我国风电并网容量和装机容量的差距呈现缩小趋势，见图2.
2013 年全国风力发电量134.9TWh，是继火电、水电之后的第三大电源。我国风电在全国电力结构中的比例远小于欧盟平均8%(数据来源：EWEA)的比例，但已开始有所显现。2013 年我国风力发电量约占全国总发电量的2.5%，火电仍高居78.5%。近年来我国各种能源发电量市场份额变化趋势如图3。
图2：2008-2013 中国风电新增装机容量和并网容量
图3：2008-2013 年全国各种能源发电量变化趋势
2013 年全国风电上网电量排在前四位的是内蒙古、河北、甘肃和辽宁，上网电量均超过10TWh。其中蒙西电网覆盖区域2013 年风力发电量21.6TWh，占本网上网电量的11.1%，是全国风电上网和占比最高的地区。蒙东电网风电上网14TWh，河北14.1TWh，甘肃11.9TWh，辽宁10TWh。
与2012 年的20TWh 相比，2013 年全国“ 弃风” 损失达16.2TWh， 形势有所好转但依然严峻。其中蒙东电网2013 年“ 弃风” 电量3400GWh， 甘肃3100GWh， 蒙西2990GWh， 河北2800GWh， 吉林1572GWh， 黑龙江1151GWh， 辽宁528GWh， 新疆431GWh。2013 年全国风电弃风电量及分布如图2-4。以上地区是我国风能资源最为丰富的地方，“弃风限电”不仅影响到开发商投资收益，更影响到我国风电开发进度。
2013 年全国累计核准风电项目总容量已达137GW，目前累计并网容量77.16GW，累计在建、待建容量60.23GW，项目储备至少可满足2-3 年的建设容量。
图4：2013 年全国“弃风”电量及分布情况
在弃风限电形势影响下，我国大型风电基地建设速度放缓，而并网条件较好的低风速地区风电开发成为热点，许多设备制造企业根据需要研制出“低风速型”、“高海拔型”风电机组，使得年平均风速低于6m/s 的地区也具备了较好的经济可开发潜力。
低风速区域大多位于我国中南和西南地区，新建风电场大多位于山地丘陵地带，选址困难加大，风电场规模小，道路施工、设备运输和基础设施费用增加，成本难以分摊，使得单位千瓦投资成本保持较高水平。由于开发风电场具有投资成本高、收益率较低和回报周期长的特点，我国风电开发企业主要是国有大型发电集团和其他国有能源企业，民营资本仍很少进入到风电场投资领域。
自2010 年以来，中国风电新增装机容量在全国发电新增装机容量中的比例总体呈现下降趋势，其中2013 年风电装机仅占全国新增发电装机容量的15%;风电累计装机容量在全国累计发电装机容量的比例稍有增加，但也仅占6%，如图5、图6 所示。相比于中国，欧盟国家2013 年新增风电装机11160MW，占欧盟新增发电装机容量的32%，比2012 年高出5 个百分点;累计风电装机117.3GW，占欧盟累计900GW 发电装机容量的13%，新增和累计数据所占比例均高出中国一倍以上。(数据来源：EWEA)
图5：2008-2013 年全国新增发电装机能源结构图
图6：2008-2013 年全国累计发电装机能源结构图
按照每年15GW 的开发速度，到2015 年可以完成100GW 的既定计划，到2020 年也可以完成200GW 的发展目标。但相对于我国风能资源条件和能源形势，特别是在当前治理雾霾和减排温室气体的严峻形势下，中国能源转型需大力提速，风能及可再生能源的发展目标需要重新评估和大幅提高，风电场开发速度仍需加快，在2030 年以前只有持续保持较高的发展速度，才有可能让风电在化石能源替代方面尽快发挥较为重要的作用。风力发电是当前成本相对最低、技术相对成熟且最具规模化发展潜力的可再生能源利用技术，我国有丰富的风能资源，有满足市场需求的风电设备制造能力，我国应持续保持全球第一大风电市场的位置，进一步改善风电并网和消纳条件，加快海上风电和陆上大型风电基地建设速度，让风力发电在清洁能源供应、治理雾霾和改善大气环境方面更快更多的发挥作用。
来源：《2014中国风电发展报告》
编写单位：
中国循环经济协会可再生能源专业委员会(CREIA)
中国可再生能源学会风能专业委员会(CWEA)
全球风能理事会(GWEC)