为准确掌握黑龙江省风电项目建设情况，黑龙江省发改委对该省核准一年以上未开工风电项目进行了一次调查。目前全省共有49个已核准未投产的风电项目，其中12个项目核准时间在1年以内，37个项目核准期超过1年。本次调查的是核准期超过1年的项目，这37个项目分布在哈尔滨、大庆、伊春等8个地市，18个县(区)。
经调查分析，黑龙江省核准一年以上风电项目未开工的原因主要有三方面：一是政策性因素——征地审批缓慢，项目单位无法取得开工许可。二是市场性因素——经济效益下滑，项目单位对投资持犹豫态度。三是投资主体因素——投资主体融资遇到困难，建设资金不到位。按照《黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省促进经济稳增长若干措施的通知》(黑政发〔2014〕15号)规定，对于在规定时间内不能开工的项目，向国家能源局重新申请计划，统一通过市场化招标配置资源。
