“我国今年非常有可能推出海上风电的上网标杆电价，自2008年中国第一台海上风力发电机投入运行以来长达6年的海上风电价格空白将被填写。”中国循环经济协会可再生能源专业委员会秘书长唐文倩如是说，海上风电价格的出台，将为海上风电产业的长远规划和可持续发展传递出“良好信号”，有利于吸引有实力的相关制造企业和开发商投身海上风电。
事实上，受技术、政策、认识和管理等多方面因素影响，特别是受海上风电电价未明确、前期协调工作难的影响，目前我国海上风电项目建设进展并不理想。据中国风能协会发布的《2013年中国风电装机容量统计》显示，截至2013年年底，我国已建成的海上风电项目共计42.88万千瓦，与2015年将建成500万千瓦海上风电项目的目标相距甚远。不过，与海上风电价格即将出台这一“利好”消息相配套，今年已有7个海上风电项目获批开工或即将开工，总装机容量约156万千瓦。
遭遇多重掣肘
“2014年极有可能会被定义为我国海上风电发展的元年，今年我国会有多个海上风电项目开工。预计上海电气风能累计开工的海上风电项目不少于4个。”上海电气风能有限公司副总经理刘琦接受《中国电力报》记者采访时表示，从这个迹象看，不仅是我国的陆上风电已逐渐回暖走出困境，海上风电也进入了一个发展小高潮。
实际上，近年来我国海上风电发展缓慢，推进力度还不大，关键是投资商还处于观望状态。从第一批海上风电招标到现在，除了上海东海大桥，真正实施的海上风电项目很少，海洋风能工程装备的需求不旺。
只有少数几家设备制造企业涉足其中。
业内人士认为，成本高和运营难是海上风电发展缓慢的两大主要因素。而技术和政策无疑是开启海上风电资源的“两把钥匙”。一方面，由于海上风电开发涉及多个领域，各部门对发展海上风电的认识不一，各地相关职能部门实际执行管理标准不一，从而使得海上风电项目前期工作周期被拉长；另一方面，目前我国海上风电始终处于高成本阶段，这成为制约海上风电发展的重要因素。
据了解国内陆上风力发电工程造价平均为8000元/千瓦，而海上风电的工程造价在1.6万元/千瓦——2万元/千瓦。国内风电龙头企业龙源电力2011年全公司的平均建设成本为每千瓦7880元，海上风电的建设安装成本却高达每千瓦1.5万元。
此外，我国海上风电发展尚未形成相应的标准体系。在我国风电原有的200多项技术标准中，涉及海上风电的只有24项，且现有的风电行业标准很多是由国外引进，并不太适合中国的风能资源条件和产业发展实际情况。
有望驶入快车道
随着一系列政策的出台，我国海上风电的转机已悄然出现。
据中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会提供的数据显示，仅今年开工的项目，就可能达到156.6万千瓦，是过去数年累计安装量的3倍。
2015年及之后开工的项目更将达到355万千瓦。而随着海上风电标杆电价的出台，将使投资海上风电的收益预期更加明确，有利于吸引更多资本进入该领域，这将利好风电开发企业与风电设备企业。
不过，有专家建议，目前国内海上风电价格机制有待明确，海上风电项目开发管理有待进一步完善，国内海上风电资源水平和建设条件复杂，相关技术有待提高，技术标准有待进一步完善。
一是要尽快明确电价政策。海上风电技术要求高，建设条件复杂，投资需求大，导致海上风电开发成本高，如没有清晰的电价政策，投资者很难对项目建设进行评估和决策。
二是要加强部门协调管理。海上风电开发建设与海洋交通运输、生态保护等密切相关，目前部门间的协调和衔接还不够。
各有关部门要加强沟通协调，明确海上风电管理的关键环节和有关要求，提高管理效率。
三是要加强技术和标准体系建设。目前，中国海上风电基础相对薄弱，技术和标准体系尚不健全。需要加强资源评价、工程设计、施工安装、运行维护等方面的技术进步工作。
