近日，中国战略型民间智库国观智库撰文对2013年国内风电行业进行盘点，认为风电行业虽然尚未彻底摆脱“弃风”现象，但从各种迹象来看已经回暖，正“逆风飞翔”.
随着风电的迅速发展，自从2010年开始，我国开始出现明显的弃风限电问题，且全国弃风限电总量一年比一年严重。国家能源局数据，2012年全国弃风电量约200亿千瓦时，是2011年的两倍，弃风损失达100亿元以上。而未解决好风电消纳问题是造成弃风限电的重要原因。
近两年来，国家能源局非常重视风电消纳工作，连续两年发布《风电并网和消纳相关工作的通知》，将风电消纳作为电网公司的重要任务。国观智库认为，从落实效果来看，虽然2013年全国弃风电量总量仍然不小，但相比2012年，在发电量迅猛增长的情况下却没有出现弃风量的大幅增加。
另外，全国风电平均利用小时数、发电量等均创新高。据国家能源局最新统计，2013年并网风电平均利用小时数为2080小时，比去年高151小时。全年风电年上网电量为1371亿千瓦时，同比增长36%.
2013年，国内主要风电上市公司大都传来喜讯。金风科技、湘电风能等上市公司的半年报、三季报显示，公司业绩明显提升或扭亏为盈，订单量有明显提升。截至2013年12月31日，有多家风电上市公司的股票价格大幅上涨，明阳风电、金风科技、华仪电气股价的涨幅都在50%以上。仅有华锐风电由于连续两年巨亏以及涉嫌财务造假导致其股价持续下跌，跌幅达-21.86%.而随着风机整机行业进入第二轮行业洗牌，天威保变、长征电气、长星集团等受累退出，整个行业的成熟度不断提升。
风电行业发展向来广受国家政策的影响，2013年风电利好政策消息频出，极大地鼓舞了风电行业的发展。2013年10月，国家能源局制定的《促进风电产业健康发展若干意见》上报至国务院，处于待批状态。同样由国家能源局牵头制定的《可再生能源配额管理办法》成稿也已提交，该版本将全国各个省份分为四类，每一类地区规定不同的消纳比例，分别是10-15%、8%、4%和2%.
另外，海上风电标杆电价也正在筹划中，基准电价会高于陆上风电，但不会超过上海东海大桥海上风电项目最终确定的上网电价0.978元/千瓦时，可能会定在0.8元/千瓦时左右。国观智库预测，2014年风电行业扶持政策将大规模出台，海上风电必将迎来投资高峰。
另外，国观智库指出，更为重要的是，在经历了集体“寒冬”后，风电企业显得更加理性。投资企业更重视项目收益率而非盲目上马，许多开发商甚至大型国企开始退出风电行业。而风机制造也不再追求低价“优势”,而是着眼于更科学的“度电成本”以及完善的售后、运维。此外，除了开拓海上风电以及海外市场，很多企业也开始关注碳减排交易，希望通过碳交易将风力发电站的低碳生产优势变成现实的经济利益。
2013年，停滞了三年的海上风电正式重启，国家一期海上风电特许权四个项目中，大唐新能源滨海30万千瓦项目、龙源电力大丰20万千瓦项目、鲁能东台20万千瓦项目等三个海上风电项目获得了开工“路条”.海上风电也成为目前行业关注的重点。
但是，国观智库认为，目前发展海上风电仍面临两大难题。首先，国家层面的补贴电价尚未出台，如果仍参照0.61元/千瓦时的陆上风电最高标杆电价执行，海上风电项目无经济性可言。因此，有必要制定一个具有竞争性的海上风电标杆电价。
除此之外，海上风电还涉及非常复杂的审批过程。一方面，海上风电项目需要军事部门、海洋局、地质局、环保部、渔政部门、港口航运部门等多个部门审批、核查，目前尚无成文的或惯例性的流程；另一方面，由于产权的不明晰以及海底地质勘探的不健全，导致在项目建设前后遭遇多方面因素的阻碍，难以保证20年的长时间稳定。国观智库建议，借鉴国外经验，在选定项目地址后增强勘探能力，厘清各方利益。
