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德国能源转型遭遇“成长的烦恼”

放大字体  缩小字体 发布日期:2013-12-13  浏览次数:314

  德国能源转型不再是襁褓中的婴儿,其正面临一系列与十年前截然不同的问题。目前的问题是:如何变化才能实现可再生能源的新目标?如何应对更多核反应堆关闭带来的后果?如何分配由分散的、小规模生产者生产的更多电力?如何减少煤炭的使用?

  自可再生能源法通过至今已有13年,德国可再生能源发电份额从6%提高到25%,这种意料之外快速增长的关键推手是上网电价,其给予德国投资者注资清洁能源的信心。

  然而现在,新政府却面临诸多问题,正深入到联合政府谈判中。新搭档组合基督教民主党与社会民主党似乎认同,能源转型正朝着正确的方向迈进。基督教民主党负责能源的是新任环境部长彼得·阿尔特迈尔,他称,不想放弃能源转型,要制定有计划、可预见且长期可负担得起的策略。

  实现目标

  关于德国走向低碳能源未来的场景有多种版本。前政府认为,到2050年,可再生能源份额可占80%;绿党则认为,到2030年,德国可以完全成为一个可再生能源国家。所有人都认同的一点是,到2022年,核电将被淘汰。

  近日,联合政府谈判代表同意,到2020年,德国可再生能源发电目标从35%提高到40%。然而,当涉及2030年目标时,各方都有了不同的看法,社会民主党支持75%的目标,而基督教民主党则主张将原有50%的目标再提高5%。

  谈判代表基督教民主党的阿尔特迈尔与社会民主党的哈纳劳拉·克拉夫特称,2020年,10吉瓦的近海风电容量目标将降至6.5吉瓦;而陆上风电也将面临被削减支出的命运,尤其是在德国南部这样少风的地区;光伏上网电价将以目前可预见的速度继续下降。

  可再生能源的支持

  上网电价可能会将德国推向世界清洁能源领导者的位置,但是时间表可能要重排。

  谈判者不会立即取消上网电价,可能只是暂时对政策进行调整,这意味着将减少像生物质能源和风能这样的可再生能源的鼓励措施。

  当供过于求迫使生产停滞时,可再生能源发电厂运营商将无法获得补贴。此外,新的、更大型的可再生能源发电厂将不得不直接交易其产出电量,而不是将其出售给德国电网运营商。规模较小的风电场将有一个过渡阶段,但2018年前它们必须迎接艰难的市场竞争的挑战。最终,新政府将审议并把2000家德国公司从上网电价补贴相关体系清除。

  德国最终前进的方向之一可能是市场溢价模式,该模式也是德国最大的工业游说团体支持的一种选择。德国可再生能源生产商已选择该模式,即在能源市场直接出售产品,在市场电价处于低谷时获得溢价。将这种来源于市场的机制作为规则,而不仅是一个选择,就意味着将上网电价补贴制度抛进历史的垃圾桶。如果这事真的发生,也不会是在2015年前。

  而另一种选择可能会使光伏和陆上风电产业受益。智库Agora Energiewende提出,把未来可再生能源上网电价限制在8.9美分/千瓦时,花费在地热、生物质能等昂贵技术上的额外费用可能会被大幅削减。

  Agora Energiewende的高级合伙人帕特里克·葛兰杰解释称,“这种新模式将对额外费用予以限制,达到陆上风电和光伏这种颇具效益的能源产业可接受的水平。可以说是可再生能源方案的简化版本,既可扩大可再生能源的发展规模,又可降低成本”。

  输电网

  2011年福岛核事故仿佛敲响了一声警钟,德国决定关闭17个核电厂中的8个。之后,德国一直着力发展电网。

  德国联邦网络机构新立法和决策显示,要优先并加速电网连接的建设和升级,3条新输电走廊和2800公里新输电线路正在建设中。

  新政府表示,减少海上风电的决策会对电网计划造成影响。

  德国环保援助协会的彼得·阿梅尔斯称,“如果近海风电规模被限制,有两条计划中的输电走廊就会闲置”。 德国环保援助协会支持建设低成本、分散的智能电网,德国主要电网运营商则倾向基于更多燃煤电厂的大型传输网络。而地方活跃分子和许多公用事业公司正争取区域传输网络的地方和公民权利。

  煤的问题与容量市场

  德国对煤炭的继续依赖及其高碳排放量可以说是其能源转型中最脆弱的部分。前政府拒绝取消煤炭行业的补贴,同时也没能将欧洲碳排放交易体系推上正轨。

  如果碳排放交易系统没有更多或足够的影响力,一个提议是在国家层面采取更严厉的措施,而这就需要新规定来减少煤炭发电的份额。

  目前,灵活的现代燃气电厂的运行并没有商业利润,人们正讨论一系列选择。其中一个选择是“集中的容量市场”,该设计包括两段:第一段包括老旧的现阶段运行的发电厂,将在1~4年内为容量支付而竞争;第二段包括新的、高度灵活的发电厂,将在超过15年的时间内为容量支付而竞争。德国应用生态研究所指出,“不同时间段的容量支付增强了投资者和电厂经营者的安全性,降低了风险溢价,减少了消费者的电力成本”。

  另一个选择是直接补偿无利可图的燃气电厂的“战略储备”计划。

  曾被视为能源世界“呱呱坠地的神童”的德国,能源转型在青年时期却遭遇困难,是否能安然度过青年期决定其能否顺利进入成年期。

 
 
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