“压力之下良好表现的一年。”全球风能理事会发布的《全球风电市场发展报告》这样形容2012年全球风电发展状况。
2012年，全球风电新增装机容量比2011年增长了超过10%，近4500万千瓦的风电新增装机容量带来了约560亿欧元的投资。截至2012年年底，全球累计风电装机总量达到2.8亿千瓦，同比增长超过19%，其中中国以7532.4万千瓦的累计装机容量位列世界第一。《报告》称，即便19%这一数据低于过去10年22%的年平均增长率，但考虑到全球宏观经济发展状况，风电行业在2012年表现良好。
2012年，美国和欧洲都实现了创纪录的新增装机容量，并且引领全球风电市场。2011年年底，业内对风电市场增长的预期曾有好有坏。当时，由于欧洲经济持续放缓、美国政策的不确定性，很难预测2012年的情况。但是2012年风电在北美、欧洲等传统市场的新增装机容量却是创纪录的一年。
《报告》提到，自2009年以来，风电最大的市场中国放缓了脚步，这意味着2012年美国重新坐上风电新增市场的头把交椅，但是2012年亚洲仍旧主导着全球市场，北美紧随其后，欧洲位列第三。
2009年至2011年，中国保持年新增装机容量全球第一的位置。而2012年，美国以1312.4万千瓦的优势，重回年新增装机市场全球第一的地位。
如此算来，2012年全球大部分风电装机集中在经济合作与发展组织经济合作与发展组织（OECD）内部成员国内，这是自2009年以来的第一次。这主要是由美国市场异常强劲及好于预期的欧洲市场造成的。
到2012年年底，装机容量超过100万千瓦的国家已经上升到24个，其中欧洲16个；亚太地区4个，包括中国、印度、日本和澳大利亚；北美3个，包括加拿大、墨西哥、美国；南美1个，就是巴西。
首先，风电市场日益紧缩、汽轮机市场供过于求导致价格面临巨大下行压力。其次，在紧缩驱动的经济格局下，可再生能源补贴机制存在波动性。最后，行业继续在价格上面临与化石燃料和核能竞争的挑战。
即便如此，所有风电发展的根本驱动力仍然存在，那就是全球都需要干净清洁、价格实惠、本地开发、安全可靠、安装迅速的能源供应。这些驱动力将成为促进风电发展的长效动力。
因此，《报告》认为，未来几年，政策是推动风电发展的重要力量。
“一直以来，很多因素推动着风电的发展，如保障能源安全，不受燃料价格波动的影响，促进区域经济发展，减缓气候变化，减少地区的空气和水污染等。”全球风能理事会秘书长史蒂夫·索耶说，“目前，风电的价格正在越来越多的市场里变得具有竞争力，而有些国家的政府依然大量补贴化石燃料，相当于鼓励排放二氧化碳。在2012年，这些排放所得到的补贴相当于110美元/吨二氧化碳。”
《报告》分析说，国家级的政策是推动市场发展的最重要因素，而这些政策所带来的影响也具有巨大的不确定性。比如：尽管美国在2012年成为全球新增风电装机容量最多的国家。然而，美国的生产税收抵免(PTC)政策推迟到2013年1月1日宣布延续，意味着2013年美国市场的装机容量将陡然下降，而后在2014年逐渐恢复。
似乎可以确定的是，目前政策不确定性的浪潮将席卷欧洲许多市场并影响2013年的市场，也许还会影响2014年。《报告》预测，受到欧洲主权债务危机等影响，欧洲各国的国内可再生能源政策具有不确定性，欧洲2012年的创纪录装机容量将很可能要到2014年才重演。
“欧洲国家不能保持其政策的可持续性，这损害了投资者的信心，而这将导致可再生能源产业的成本不断上涨，使欧盟各国实现2020可再生能源目标的成本增加。”欧洲风能协会CEO托马斯·贝克表示。
对此，全球风能理事会提出疑问：关于欧洲2020年后的目标讨论是什么样的呢？在市场重新恢复显著增长前，中国稳定的风电政策将维持多长呢？印度会及时纠正“政策空白”以加强2014年的市场吗？
但是，《报告》认为，这些都是行业短期内需要考虑的问题。低迷的市场和制造业产能过剩所带来的风机价格的下降才是需要长期考虑的问题。
未来五年中印将继续领先
《报告》预测，由于地域差异，风电产业持续呈多元化发展态势，在拉丁美洲、非洲和除中国、印度以外的亚洲地区，将出现明显的新动向。但由于地区与国家的差异及世界经济短期内发展具有不确定性等影响，全球的风电发展趋势仍然起伏不定。
对于2013年，《报告》预计，全球风电市场比一年前的预测有更明显的下降，主要是由于美国装机数的下滑、中国和印度市场的复苏比预期要慢以及欧洲增长的放缓。2013年，全球新增装机容量将达到约4000万千瓦，同比下降11.6%，但在2014年将大幅回升，略微超过2012年。2014至2017年，市场将以平均每年超过11%的速度增长。《报告》说，以目前全球的风电发展情况来看，若非出现推动市场的某种全球政策，要超过过去10年22%的平均增长率，是很有挑战性的。
《报告》特别指出，未来五年，亚洲将继续成为世界上最大的市场，中国增长的潜力仍然巨大。但《报告》也提到，2012年，中国风电发展速度降低，产业进入调整期。风电在中国经历了8年的爆发式增长，要使风电继续以往的增长速度，需要解决的问题还有很多。此外，印度在经历了一年的补贴政策中止后，市场将在2013年开始复苏，并在2014年继续之前的增长势头。
《报告》预测，未来五年，巴西市场将创造一些惊人的数字，巴西将继续领军拉丁美洲市场，并且有望在2013年实现年新增装机容量突破200万千瓦。《报告》提到：除此之外，南非的发展也会令人吃惊，加拿大和墨西哥也都将在未来五年经历长足的发展。
《报告》还提到，十年后，东非、东南亚、北非的新兴市场将相当程度地影响世界风电发展图景。此外，沙特阿拉伯和拉丁美洲的市场发展情况将可圈可点。未来五年，沙特阿拉伯对可再生能源产业的新需要可能会产生一些实质性的成果，但在现在这个阶段还是个未知数；拉美也将有可能产生主要风电市场，但增长规模可能较小。
