34台容量为3000千瓦的风电机正屹立在上海东海大桥东侧，直径达91米的风机叶片已经在风雨里转动了三个年头。作为我国首个大型海上风电项目，今年将是其“断粮”的第一年——3年期财政补贴到期。
在东海大桥的西侧海域，东海大桥风电场二期扩建工程前期工作已经开展，28台新风机也将陆续完成安装，届时这两个10万千瓦的海上风电场将“隔桥相望”。
作为第一个吃螃蟹的先行者，参与项目的工作人员都坦承东海海上风电的建设也是在“摸石头过河”。该项目得以完建，填补国内有关大型海上风电项目开发设计、施工的空白。
根据上海东海风力发电公司数据显示，东海大桥风电场投产三年至今，发电量总计59370.70万千瓦时，上网电量合计57165.87万千瓦时，年平均利润总额5396万元，但每年有近4000万元利润来自于政府补贴。
国家发改委能源所可再生能源发展中心副主任高虎此前曾表示：“国家所有关于海上风电的政策包括电价的制订，都要取决于东海大桥项目建成后的实际运行效果。”在能源专家的眼里，东海大桥项目的运行结果，将是未来我国海上风电上网电价的风向标。
据了解，东海大桥风电场资本金回收期为12年左右，前6年是还贷高峰期。“二期工程一旦取得项目核准，将缓冲一期的经营压力。想通过海上风电场规模化经营来降低成本，二期项目投运后的前几年处于质保期，经营成本较低，同时二期前几年获得的财政贴息可以缓解整体的亏损压力。”东海海上风电项目总工程师任浩翰称。
盈利基本靠补贴
投产三年发电量逐年增加，实现连续三年盈利主要靠3年期4000万的财政贴息
上海东海大桥100兆瓦海上风电示范项目是经国家发改委核准的我国第一个大型海上风电项目，也是亚洲第一个海上风电项目。
风电场位于上海东海大桥东侧1-4公里、浦东新区岸线以南8-13公里的上海市海域。风电场平均水深10米，90米高度年平均风速每秒7.7米。东海大桥风电场2010年8月30日正式投入商业运行。
早在2006年，国家发展改革委就同意了东海大桥项目的预可研工作。同年上海发展改革委组织进行了东海大桥项目的业主招标工作，以中国大唐集团公司、上海绿色环保能源有限公司、中广核能源开发有限责任公司、中国电力国际有限公司四家组成的联合体中标该项目，随后四家公司分别以28%、24%、24%、24%的股权比例出资成立了上海东海风力发电有限公司，进行东海大桥项目的投资建设和运营管理工作，注册资本金4.73亿元。
上海东海风力发电有限公司总经理朱开情坦承当时所受压力：“海上风电在我国尚处起步阶段，投资风险很大，建设期间也遇到很多难题，很多天都睡不好觉。”
他的担心并不多余。“海上风电场比陆上风电场设计要求更高，难度更大，不仅要考虑风资源情况、海底地形和海况条件，还要考虑海底管线、船舶航行和渔业等现状及规划。”任浩翰说。
2010年6月8日，所有风机并网发电。东海大桥风电场通过35千伏海底电缆接入岸上110千伏风电场升压变电站，再经过110千伏电缆接入上级220千伏变电站，接入上海市电网。
投入商业运行后，运营收效超过预期，朱开情的担心有所缓解。
国家电网上海市电力公司数据显示，东海大桥风电场一期投产两年半发电量逐年增加——2010年发电量为12196.29万千瓦时，2011年为22584.60万千瓦时，2012年为24589.81万千瓦时。根据上海东海风力发电有限公司主要财务数据显示，2010年实现盈利6500万，2011年为4800万、2012年则下降至4370万，三年平均资本金净利润率约为11%。其中由于政策支持，该项目每年获得财政贴息约4000万元。此前可研报告的利润预测值为2000万元。海上风电成本高、投入大、回报期长，目前的利润水平超出预期，回报期将有所缩短。
尽管发电量逐年增加，但由于还贷压力加大，利润逐年下滑。据东海大桥项目有关负责人透露，该项目投资22.8亿元，贷款达18亿元，2010年为贷款缓冲期，2011年及2012年每年还贷2亿。
还贷压力还将持续。“东海大桥风电场资本金回收期为12年左右，前六年是还贷高峰期，今明两年将进入经营困难期。”上海东海风力发电有限公司内部人士透露。
此外，二氧化碳减排量的交易收入大幅缩减无疑使经营雪上加霜。
二氧化碳减排量的交易收入曾经是风电场非常可观的一笔收入。但是随着第二个承诺期京都议定书的结束，每吨核证减排量已经由高峰期的30欧元左右下降到如今的不到1欧元，碳市场大幅跳水给风电场经营带来了不利。东海大桥风电场一期CDM项目碳排放购买方也表示无力以每吨12.66欧元的合同价履约，提出采取市场浮动价交易。这将让风电场的收入大大缩水。
另一方面，《可再生能源扶持资金管理办法》的政策支持之一的3年期财政贴息也已到期。“投产3年连续实现三年盈利，主要靠的是3年期的财政贴息。接下来，没有了财政贴息，加上贷款余额较大，财务成本较高，2013年和2014年会连续两年存在经营压力。”上述内部人士称。
据了解，上海东海风力发电有限公司正酝酿二期项目建设来缓解所面临的经营压力。任浩翰对本报记者说：“海上风电场规模化经营能降低成本，同时二期前几年获得的财政贴息可以缓解整体的亏损压力。”
经验与难题
项目为海上风电建设运营提供经验，但运行维护和人才培养仍是难题
在东海大桥海上风电项目建起之前，我国海上风电场的建设和运营还是一片空白。
参股上海东海风力发电有限公司的上海绿色环保能源有限公司当时有诸多考虑，其总经理唐征岐说：“陆上风电开发有经验，但对海上风电的开发心里也没有底。很多设计和技术都是首创。”
他介绍，国外海上施工主要以分体吊装为主，整体吊装虽然也有成功的个案，但技术严格保密。根据实际情况，东海大桥风电场采用了风机整体吊装方法，通过自主研发的具有海上精确定位和软着陆功能的缓冲系统，使海上恶劣自然条件下风机安装的技术难题得以解决。
第一台风机在海上安装时，风电场很多工作人员都和唐征岐一样，心都提到了嗓子眼上了。如果一次安装没有成功，意味着损失惨重——机高近百米，叶片长达91米，重达几百吨，成本近千万的风电机将会沉入海底。
直到全部风机都安装完成，唐征岐心里的石头才落下来。但正如他所说，海上风电开发的风险与挑战远远不止如此。
海上风电机组的质量稳定性，是海上风电场25年寿命期要面临的考验。“不同于陆上风电场，海上风电场维护要通过船舶才能靠近，这就导致对于需要现场复位或修复的故障不能及时解决，影响发电量。同时海上故障的排除，所需时间更多，且大型船机设备成本高，这都是海上风电经营过程中需要考虑的难题。”任浩翰解释。
提高海上风电运行管理水平，加强风电巡回检查，通过状态监测等先进技术手段提高故障诊断和排除能力成为海上风电维修的重点。
而在朱开情看来，海上风电人才的培养越来越重要。“东海大桥风电场一期工程建设至今，需要专业化的人才已经很迫切了，直到去年才有院校开设海上风电相关专业，我们今年也会制定方案进行人才培养。”
希望延长三年补贴
希望延长三年期补贴、提高终端电价，风电规划应与电网发展规划同步
东海大桥风电场投产至今，34台风电机经受住了台风的考验，又能否安然度过六年困难期？
东海大桥各项运行指标将成为我国海上风电开发的重要参照。在各方面指标中，上网电价是最为重要的一项。东海大桥项目最终确定的上网电价为0.9745元(含税)。
在业内专家看来，这个价格要实现收支平衡面临诸多困难。根据成本核算，电价至少要达到1.1元以上才能盈利。据一位业内分析人士指出，海上风电是新能源产业，潜力巨大，培育期和回报期较长，要想盈利，除了政府提供相关补贴，终端电价也应该相对提高。
除了面对上网电价偏低的现实，东海大桥风电场今年也将面临“断粮”的局面——三年期财政贴息已到期。据了解，在25年全寿命周期内，东海大桥风电场一期平均年生产总成本16514万元，其中年平均折旧费用8410万元，年均财务费用4115万元，年均经营成本3989万元。
记者了解到，上海东海风力发电有限公司正在申请再延长三年期财政贴息。其内部人士称：“海上风电项目前六年是困难期，前期投入太大，成本很高，但收益慢，国家在政策上应该给予扶持，延长缓冲期。”
另外，国际碳交易市场的回暖也成为风电场经营者的期盼。唐征岐呼吁：“国内碳交易市场能早日建立起来。通过碳金融市场的建立来促进国内节能减排的规范，同时也推动清洁能源发电企业的发展。”
此外，他还提到，海上风电发展规划应该与电网发展规划同步，使风电场建成后能成马上并网。“上海市电力公司对东海大桥风电场一期项目很支持，接入系统与风电场同步建设，项目建成即并网成功，但有些地方还不能做到，这其实是去年很多企业‘弃风’的重要原因。”
