北京时间1月19日,美国国际贸易委员会最终裁定,从中国和越南进口的应用级风电塔实质性损害或威胁了美国产业,美国将对此类产品征收反倾销和反补贴(“双反”)关税。由于中国应用级风电塔主要在国内使用,因此此次“双反”调查对行业影响不大。而一些受影响相对较大的企业则表示将做战略调整来规避风险。
据了解,在美国国际贸易委员会6名委员中,有2人认为从中国和越南进口的应用级风电塔实质性损害了美国产业,1人认为有实质性威胁,3人认为既没有实质性损害也没有实质性威胁,罕见地出现3票赞成、3票反对的结果通过终裁。该委员会将于今年2月20日后公布委员意见。这一裁决为美国政府对来自中国的风电塔产品徵收反倾销关税扫清道路,美国商务部此前提议对原产自中国的风电塔产品徵收45%-71%的反倾销税及22%-35%的反补贴税。
美国国际贸易委员会公布的数据显示,2011年美国从中国和越南共进口应用级风电塔约2.659亿美元,约占当年进口总额的63%。中国和越南分别是美国第二和第五大应用级风电塔进口来源地,加拿大位居首位。
对此终裁,风电业内普遍认为,此次“双反”调查对行业影响不大。此前,华锐风电相关人士就此事在接受有关记者采访时曾表示,公司仅向美国出口了4台风机,因此,美商务部立案调查对其生产影响不大。
厦门大学中国能源研究中心主任林伯强对记者强调,从短期来看,美国“双反”对于中国风电业的影响较小。“首先,这次涉案产品仅限于风电塔架,涉及的设备和企业不多;其次,中国风电市场主要在国内,美国市场刚刚起步,因此影响有限。但随着中国风电国际化步伐的加快,其国外市场比例也必然增加。此外,美国贸易保护主义倾向的日趋明显,未来美国扩大‘双反’范围可能性很大,因此,长远看,‘双反’影响还是较大。”
美国是中国风电产业最重要的出口国。2011年,中国出口到美国的风电机组共130台,虽然在美国本土风电新增装机中所占比例并不大,但当年中国全年的风机出口总量为141台,占比超过了92%。