“预计国家能源局在今年3、4月份核准上海东海大桥海上风电场二期工程;整个项目将于2014年底竣工。”上海勘测设计研究院海上风电场设计项目总工程师林毅峰在日前举行的“中国-挪威海上风电专题论坛”上向记者表示。
据林毅峰介绍，上海东海大桥海上风电场二期工程选址在东海大桥西侧，总装机容量为10万千瓦，共由26台上海电气风机组成，其中有一台为5000千瓦，是目前亚洲单机容量最大的风机，其余风机单机容量为3600千瓦 此外，记者还在论坛上获悉，上海临港海上风电场10.2万千瓦项目和长江三峡集团江苏响水20万千瓦海上风电项目以及山东鲁能江苏东台海上风电场20万千瓦项目，预计均在2013年开工建设。
与此同时，广东省、浙江省、福建省、山东省和海南省的海上风电项目筹划工作也已纷纷启动。
按照《可再生能源“十二五”规划》，到2015年，我国海上风电装机容量将达到5吉瓦;到2020年，海上风电装机容量将达到30吉瓦，中国海上风电酝酿着千亿元的巨大市场。
虽然上述一系列项目拿到“路条”并付诸实施，预示着我国海上风电发展出现提速迹象，但是由于存在重重障碍，一些业内人士针对既定目标实现一事仍然表现出了一丝忧虑之情，希望能够借鉴欧洲先进国家的经验，推进我国海上风电稳步发展。
国内多个项目拿到“路条”
在一些业内人士看来，中国发展海上风电既是大势所趋也是形势所迫，既有现实需求也有客观条件。
江苏海上龙源风力发电有限公司副总经理高宏飙指出， 随着“三北”地区等陆上风电限电弃风问题日益凸显，由“陆地走向海洋”是我国风电发展趋势。
对此，林毅峰比较认同。他表示，海上风电开发将带动战略技术以及相关产业发展。而彭博新能源财经风电分析师朱羽羽也认为，开发海上风电对于风机厂商在明后年消化部分库存避免折旧，也将产生一定积极作用。
风机厂商同样看好海上风电，华锐风电科技(集团)股份有限公司高级副总裁陶刚向本报记者表示，从国家的中长期规划来看，海上风电市场前景整体向好。作为国内较早涉足海上风电的整机企业，华锐也在推进5兆瓦和6兆瓦大型风机的研发、试验。
除了华锐，在风电整机市场产能过剩的当下，明阳风电也选择了“下海”，目前其正与粤电集团、南方电网分别合作开发湛江和珠海万山海上风电项目。
完成2015年目标存疑
“现在开发的速度比我们预期的要慢，现在看2015年的目标实现的概率可能不是太高了。”尽管看好海上风电的未来前景，但高宏飙仍不无忧虑的表示，当前我国海上风电开发面临诸多挑战。
首先，项目前期涉及部门广、专题多、周期长、投资大，较之陆上风电更为复杂。一般一个项目要开展工程用海预审、海洋环境影响评价等专题报告，涉及到海洋、环保、军事等众多部门。
“除了过去的报告课题外，现在又增加了社会安全稳定以及节能分析等议题，一个项目走完程序估计需要两年左右时间。”高宏飙称，“虽然有关职能部门通过对已开发项目进行梳理形成了相关审批制度，审批周期可能会因此适当加快，但总体不会太乐观。”
2010年我国首轮海上风电特许权招标四个项目至今迟迟未开工也从一个侧面反映了海上风电开发面临的审批等管理困境。
其次，在项目实施阶段，遭遇设备选型、设计施工等难题。近年来，国内海上风电市场开始起步，但目前国内整个风机主设备制造业尚未能及时引进、消化国外的先进技术，造成国内海上风电场大多采用的风电机组均是在陆上风电机组基础上进行改造，对海洋恶劣工况估计不足，导致故障率偏高，甚至达到国外风机的7至8倍。
此外，项目运行维护也缺乏经验模式，成本居高。
怀有同样忧虑的还有设计单位。林毅峰表示，国内海上风电开发遭遇的第一道难题便是未建立完善的技术标准体系，这不仅会给设计工作设置障碍，也会给投资和风险控制带来比较大的困惑。
而在中国可再生能源学会风能专业委员会副理事长施鹏飞看来，目前的当务之急是要摸清我国实际可用于风电开发的海域规模，继而实现海上风电规划与海洋功能区划对接。
欧洲经验：理顺审批程序
目前，全球90%的海上风电装机发生在欧洲，特别集中在北海、波罗的海、英吉利海峡等地。2011年，欧洲累计实现海上风电装机为3813兆瓦，分布在10个国家的53个风电场中，其中英国和丹麦排名前两位，装机规模分别为2093.7兆瓦和857.3兆瓦。英国提出了到2016年完成海上风电装机8吉瓦的目标。
为何欧洲特别是英、丹两国海上风电会取得如此成果，个中原因很多。就丹麦而言，其海上风电发展中一条最重要的经验就是在管理制度中的协调方式，即与有组织的产业，与广泛支持和参与的本地居民协调行动。审批制度的简化和清晰，以及由单一政府机构负责管理(并赋予发展海上风电的各种职责)使得丹麦在海上风电领域处于领先地位，为将来有序部署海上风电项目打下基础。
与之类似，英国也在理顺审批程序方面下了很大功夫。其成立一个专门政府机构负责审批所有的英国海上风电项目，既提高了项目成功率，也缩短了评估周期。另外，英国还不断尝试和改革可再生能源政策体系，持续加大对海上风电的支持力度。
除了理顺体制机制之外，技术的发展对于海上风电的进步也起到了积极作用。挪威国家石油公司主任工程师何巍介绍说，在这方面，欧共体扮演了重要角色。其通过资助风能科研项目，推动国家及行业间的技术合作，以攻克风能发展的重大难关。目前，何巍就领导了包括研发海上风电场的设计工具、新式风机在内的五个项目的工作。
林毅峰表示，上海东海大桥海上风电场一期工程的规划设计也是经历了学习吸收、自主研究、设计实践三个阶段。其中就包括广泛学习DNV、GL等国外海上风电场技术规程规范。
不过，林毅峰指出，由于我国在海上风电场设计建设方面具有复杂软土地基、沿海复杂通航等条件的特殊性，所以在借鉴外脑的基础上必须结合国情开展专门研究。
