为促进我国风电行业健康、有序、可持续发展，进入“十二五”以来，国家主管部门从加强项目核准管理入手，采用分批次下发风电项目核准计划的方式来调控各地风电发展的节奏和质量。由于列入核准计划等同于同意项目开展前期工作，关于各地纳入核准计划的项目规模、项目核准进度等热点问题，始终是业内各利益相关方关注的焦点。在当前国内风电发展速度放缓、风电消纳形势日益严峻的大背景下，需要全面审视近两年来的风电核准计划，梳理风电发展过程中的成就与问题，并为中长期风电科学发展提供借鉴与反思。
(1)2011年风电核准计划
2011年全年，国家主管部门下发了“十二五”第一批风电核准计划，项目规模合计2683万千瓦。2011年7月，国家能源局发布《关于“十二五”第一批拟核准风电项目计划安排的通知》，根据各地上报的总共约6000万千瓦风电项目核准申请，实际安排全国29个省(区、市)拟核准风电项目2683万千瓦。
从区域分布来看，2011年风电项目核准计划以“三北”地区为重点，如图1所示，其中：华北855万千瓦，东北887万千瓦，西北407万千瓦，分别占全国规模的32%、33%与15%;华东规模为176万千瓦，华中规模为148万千瓦，南方规模为210万千瓦，分别占全国规模的7%、5%与8%。
