面对国际市场持续低迷、国内市场需求减少以及竞争加剧等问题，我国中小型风能设备行业该如何走出困境？
今天上午，由中科恒源科技股份有限公司承办的“2012全国中小型风能设备行业年会”在长沙召开，会议就中小型风能产业发展综述、战略与构想、机遇与挑战等问题展开了讨论。
众所周知，风能、太阳能小型化综合应用具有使用区域广、市场前景大等特点，对提升新能源利用水平、优化能源消费结构具有积极意义。
【形势】出口遭遇挑战国内需求减少
中国农机工业协会风能设备分会在会上作了《2012年中小型风能行业发展形势报告》（下称“《报告》”）。《报告》指出，近年来，发达国家设置了多重门槛，我国风电产品大多数达不到欧美对小型风电的标准技术要求，阻止了中国中小风力发电机组产品进入其市场，除少数企业在获得并持有国际认证外，多数企业在出口方面没有好的成绩，给我国的中小型风力发电机行业带来了前所未有的挑战。
受全球经济下滑影响，中小型风能行业不仅出口遇冷，其国内形势同样不容乐观。
《报告》显示，国内中小型风电市场自2009年以来一直呈上升趋势，2009年国内市场销售约5.3万台，装机容量3.3万千瓦；2010年国内市场销售约8.8万台，装机容量4.7万台，销售量比2009年增长66％；2011年国内市场销售约10.8万台，装机容量5.3万千瓦，销售量比2010年增长22.7％。2012年，国内市场显得萧条许多，以往“送电下乡”项目在全国边远无电地区和电网覆盖不到的地区都有离网或并网建设项目，而2012年则只有内蒙古的边远无电地区继续保留此类项目的发展；国家电网在2011年建设一批分布式微电网之后，到2012年也再没有建设任务；风光户互补路灯项目也有相应减少。
【窘境】中小型风电产业存行业地位不高等7大问题
除国际国内大环境影响外，当前中小型风能行业面临的自身问题同样不容忽视。
《报告》指出，当前中小型风能行业面临行业地位不高、未形成产业集群；中小型风电行业缺少相应具体政策落实；市场发育不全，销售渠道仍不顺畅；标准滞后且不完善，缺乏检测和认证体系；融资障碍；产品品质有待进一步提高；宣传力度不足，市场监管力度不大，缺乏售后服务共7大问题。
“从当前实际应用的整体情况来看，中小型风电产业与大风电和光伏产业规模无法比拟，对国家形不成经济支柱。”在今天的会议上，中国农机工业协会风能设备分会李德孚教授说，“目前，我国中小风能设备制造企业多为中小企业，企业规模普遍偏小、自主创新能力较低，且相关产业配套程度不高、集中度差，工业化、信息化程度低，尚未形成有影响力的产业集群。”
李德孚介绍，在国外，小型风力发电供电系统已经受到政府的高度重视，将其作为有效节省输配电成本，改善能源结构、节能减排的理想供电方式，并出台了相应的优惠政策。比如，美国在2009年10月份通过了对小型风电设备的税收优惠政策，30％的建设成本可以用来抵税；英国政府为达到2020年其电力需求35％来自“绿色动力”目标，对安装小型风电的农场主、居民给予40％～60％的财政补贴；德国、法国、丹麦、新西兰、加拿大等国家也出台了类似政策。
他认为，我国中小型风能行业没有得到国家相应具体的政策支持，如允许用户侧并网风电，根据其发电量的多少进行电价补贴或者差价补贴，以及对其组件进行定额补贴等。此为我国中小型风能行业滞后的原因之一。
【对策】湖南人大代表提交议案建议调整产业政策方向
穷则思变，变则通。
今年3月，由中科恒源科技股份有限公司通过湖南省人大代表在今年“两会”期间向人大提交议案，提出《关于大力推广风能、太阳能小型化综合应用的建议》（下称“《建议》”）。《建议》说，目前国内风能、太阳能小型化综合应用方面取得了很好的示范效果，与建设大型风电等相比，风能、太阳能小型化综合应用更具优势。
《建议》首先要求在政策上应予以倾斜。我国在新能源小型利用方面的技术日臻成熟，有些已处于国际领先水平，但没有得到广泛应用。以目前发展较快且应用前景较广的风光互补离网储能供电系统说明问题，希望国家对风光互补小型化利用予以政策倾斜。
其次，强调风光互补发电市场潜力巨大，从发展前景上看，随着系统风能、光伏组件、蓄电池等关键部件在技术方面的高速发展和系统成本的迅速下降，风能、太阳能小型化综合应用供电系统的经济性、稳定性和可维护性进一步加强，其针对小型电源用户的优势愈加明显，由此将带来巨大的市场空间。
其三，吁求风能、太阳能小型化综合应用系统与大型风电、光伏并网电站同等待遇。目前，我国电网企业的收入基本上来自“价格差”，新能源自发自用的模式，使得电网企业的价差收入减少。吴建萍等省人大代表认为，现在各方对规模化应用风能、太阳能小型化综合应用系统的重视仍然不够，社会认知度不高，在现行政策条件和市场规则下，其应用无法与大型风电、光伏并网电站建设得到同等的待遇政策支持。她建议，将“大力发展风光互补离网新能源”列入国家《可再生能源中长期发展规划》以及各级各部门《“十二五”新能源产业发展规划》中，予以全面审视和支持。将风光互补供电系统中的关键部件纳入补贴范畴，同等享受“金太阳”补贴。同时根据其发电量的多少进行电价补贴，明确计量方式和计量标准等。
湖南省经信委唐勇在年会上对发展中小型风能产业予以肯定，他认为，湖南省缺电、少电、缺气、缺油，发展新能源可有效缓解能源紧张的局面。
中小型风能产业遇窘境行业专家呼吁调整政策方向。