近期，我国北方地区多个省份出现了长时间大范围的雾霾天气，引发社会广泛关注和讨论。其中，燃煤取暖导致北方地区冬季雾霾加重，已是各界共识。目前，我国正全力推动北方地区冬季清洁取暖，除了针对传统的热电，推进煤改气、燃煤机组改造等减排措施，风电清洁供热、地热能供热、生物质能供热等可再生能源供热模式也蓬勃兴起。那么冬季清洁取暖目前具体取得了哪些进展，还面临怎样的困难和问题，下一步的发展方向在哪里？
冬季清洁采暖取得的成就
针对传统的热电，国家能源局制定了燃煤电厂“超低排放”行动计划，“十三五”期间，将对包括热电联产机组在内的燃煤机组实施“超低排放”改造，改造后接近天然气发电机组排放标准。目前，北方地区已完成“超低排放”改造1.3亿千瓦，可分别减少烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放4.9万吨、14.4万吨、24.6万吨。
可再生能源供热是清洁供暖的重要组成部分，目前主要包括风电清洁供热、太阳能热利用、生物质能供热、地热能供热等形式，其中风电清洁供暖为间接热能利用，其余为直接热能利用。
（1）风电清洁供热是一种利用负荷低谷时段富裕风电电力的新型供热方式，可发挥风电边际成本较低的优势，有利于缓解弃风限电问题和减少燃煤污染排放。为了缓解我国北方地区冬季风电并网运行困难，我国从2011年起开始加大风电清洁供热的推进力度。
近年来，我国先后要求吉林、内蒙古、辽宁、黑龙江、河北、新疆、山西等省区编制风电清洁供暖年度工作方案，并将内蒙古自治区作为风电清洁供暖示范区，目前国家已批复内蒙古供热方案，新增风电供暖面积470万平方米，到2020年累计达到800万平方米。同时，新疆、吉林、河北都规划了上百万平方米的风电供暖面积。
（2）在地热能供热方面，目前北京、天津、河北、陕西等地已有一定规模的地热直接集中供热利用。截至2015年底，我国地热能直接利用等效装机容量约为2250万千瓦，位居世界首位。其中，浅层地热能供暖面积达到3.92亿平方米，相当于1400万千瓦的等效装机容量；中深层地热供暖面积达到1.02亿平方米，相当于500万千瓦的等效装机容量。
冬季清洁采暖遇到的实际问题
虽然可再生能源供热发展快速，却也还存在不少问题和困难，对行业进一步发展形成了阻力。以风电供暖为例，目前风电供热在我国已经进入推广应用阶段，但是在供电方式和商业模式等方面仍然存在一些障碍，特别是风电供热锅炉的供电方式难以确定。风电供热企业向用户提供供热服务，与传统热网运营企业存在配合问题，双方在协调风电供热价格问题上仍然存在一定的分歧。
内蒙古：风电供暖仍有三道关
实施风电供暖具有占地面积小、供暖效果好、温控易于操作、管网建设灵活等优势，社会效益与环保效益显着。据测算，内蒙古风能资源储量达13.8亿千瓦，技术可开发量3.8亿千瓦，占全国一半以上。到2016年，全区风电并网规模有望达2425万千瓦。前不久，国家能源局对内蒙古“十三五”风电清洁供暖规划报告复函称，“支持内蒙古地区开展风电清洁供暖项目建设”。内蒙古实施风电供暖具有一定优势，但仍存在一些问题亟待解决。
相比燃煤供暖投资，风电投资增幅明显。以10万平方米供暖能力测算，建设燃煤锅炉仅需投资100万元，而建设电热锅炉设施约需1500万元。在运行成本方面，风电供暖项目属创新型项目，用电量较大、用电价格偏高，风电供暖项目运营成本至少比燃煤项目高出4倍。这些因素都影响风电供暖的经济效益，制约其推广实施。随着风电供暖实施规模增大、比例提高，电网公司难以保障供暖风电供应。
要使风电供暖“一帆风顺”，还要突破三道关。一是协同关。供暖和环保是惠及千家万户的民生工程，政府应及时制定土地、财政补贴等优惠政策，电网公司应负责建设配套的电网工程。二是科技关。鼓励电网公司做好供热电力调度创新，更多消纳风电，鼓励探索应用风电供热新技术。三是模式关。目前，内蒙古风电供暖运营模式为风电企业投资，既负责建设供暖设施还要承担运营，加重了风电企业负担。优化运营模式，就要对新建项目实施供暖公司负责相关设施建设与运行，支付购电费、收取热费；风电场负责提供供热电力、收取售电费，电网公司相应收取输配电费。
乌鲁木齐：探路“煤改气”
乌鲁木齐于2012年在国内率先实施“煤改气”，即燃煤锅炉改用天然气工程，并于当年采暖季前完工，如今已进入第五个冬天，受到市民广泛好评。近几年，乌鲁木齐清洁能源采暖工程不断拓展。目前，主城区形成了以天然气供热为主，电采暖等清洁能源相结合的多元化供热格局。在乌鲁木齐“煤改气”示范带动下，临近乌鲁木齐的昌吉市去年开始实施“清新空气”行动，陆续关停燃煤小锅炉，通过新建天然气集中供热锅炉等进行替代。
煤改气“改善空气质量效果良好，却面临供热成本激增等问题。”煤改气“之初，更换天然气锅炉、布局燃气门站、铺设高压主干管网等都需要巨额投入。运营后，目前每平方米供热成本要高于居民缴纳的价格标准，价格倒挂明显。
激增的成本倒逼供热企业提高效率。乌鲁木齐华源热力公司对烟气余热、燃气锅炉排烟余热进行回收，烟气排烟温度由原来120摄氏度降至20至30摄氏度，提高了锅炉综合热效率。
由于”煤改气“成本高，还可能面临”气荒“，于是”电化新疆“建设又提上了日程。今年，电能丰富的新疆计划实现南疆750千伏电网全覆盖，加快风电光伏等清洁能源供暖示范项目建设等，将力争完成”电化新疆“建设投资1810亿元以上。
