美国商务部初裁中国向其出口的应用级风电塔价格过低，倾销幅度为20.85％至72.69％。而在今年5月30日，美国商务部初裁认定中国向美国出口的应用级风电塔得到政府补贴，补贴幅度为13.74％至26.00％。
“这对风电塔厂商影响特别大。现在中国几家主要的风电塔厂商基本都不接美国的订单了，美国市场基本关闭。”北京京城新能源有限公司风机营销处处长孙洪刚对本报记者表示，“风电塔是一个很特别的东西，风电塔厂商都是根据订单指定的图纸生产，即使同样是2兆瓦的风电塔，不同风电场在高度、结构、样式上的要求也可能完全不同。在发生贸易纠纷时，一旦生产出来的风电塔对方不要了，那就成了一堆废铁，所以风电塔产品受‘双反’的影响特别严重。”
美国风电塔市场关闭
这一年，国内风电行业并不景气。
“国内几大风电巨头都不好过，三一电气不少员工被调动岗位，只能拿600元一个月的工资，被逼自动辞职；华锐风电毁约辞退了一大批应届毕业生，前几年招收的员工也受到影响；明阳风电2009年招收的毕业生今年到了续约时间，然而因为待遇方面的问题，续约并不顺利。”一家风电企业高管向记者表示，“你问我现在哪家风电企业盈利状况良好，我一时真找不到。”
当此之时，美国宣布对中国输美应用级风电塔进行“双反”，高昂的关税对这些风电企业来说，可谓雪上加霜。
去年12月末，美国风电塔联盟向美国商务部及美国际贸易委员会提出申请，要求对进口自中国及越南的应用级风电塔产品发起“双反”调查。金风科技、华锐风电等10多家中国风电企业集聚北京，商讨应对之策，聘请专门的辩护律师游说，力争美方不立案。
然而，他们的努力并未改变美方的立场。美国商务部分别于今年5月30日与7月27日裁定中国出口的应用级风电塔存在政府补贴与低价倾销，并作出最高98.69％的高额税率惩罚。
“中国的风电塔根本不存在什么倾销、补贴。”孙洪刚说，“风电塔技术含量不高，我们的风电塔都是按照美方的图纸加工，本身就是靠低价拿合同，实际上是跟‘来料加工’差不多的‘来图加工’。而我们的风电塔价格比美国产品低20％左右，这主要是两国人力成本的差距，根本谈不上补贴、倾销。”
必须注意的是，风电塔是按图生产，同样规格的风机，不同风电场所要求的塔筒有可能完全不一样，一旦买家毁约，生产出来的风电塔就会成为一堆废铁，因此风电塔出口必须保证稳定的贸易关系。正是由于这个原因，美国风电塔“双反”消息出来后，国内风电塔厂商已经不再接美方的订单，美国风电塔市场已经基本对中国厂商关闭。
“更为严重的是，我们担心美方今后会对我国其他风电产品照此限制，一旦‘双反’风波漫延至整机及叶片、齿轮箱等其他风电领域，将使中国风电产品的竞争力进一步减弱。”孙洪刚说。
风电企业“走出去”
据了解，在国家提出防止风电制造产能盲目扩张之后，今年国内风电市场增速大为减缓。
“国家大力发展风电的政策并没有变，但是我国的风电发展到现在的规模，已经积累了不少问题，只有解决这些问题才能进一步健康发展。”中科院所属中科风电（北京）有限公司研发主管李新华对记者表示，“我国风电发展之初就存在一些问题，比如技术指标不符合电网要求，不过由于当时风电规模小，因此电网还能够承受。但是，经过几年爆发式发展，风电规模已经扩大。这些隐忧累积起来，已经能够影响电网平稳、安全运行，这时不得不先解决这些历史问题。今年，风电行业一项重要工作就是对已经安装的风机进行升级改造，所以增长自然降低了。”
孙洪刚也认为，正是国家风电政策由“求量转向求质”，尤其是“三北”地区今年主要任务是解决已安装风机的并网问题，因此新增装机数量大幅收缩，而且国内风机价格下降很快，导致国内风电市场已经基本无利可图。“在整个风电行业，除了能够保证并网的风电场投资商，其他环节、企业都没什么利润，因此转向出口就成了必然，出口至少能赢利”。
据了解，2011年美国新增风电装机容量达680万千瓦，仅次于中国，是德国、英国、加拿大、西班牙等国家新增装机容量的总和。2010年中国出口风电机组13台，总容量仅为1.56万千瓦；2011年这一数字上升到141台，总容量达22.06万千瓦。在出口的141台风电机组中，有近130台销往美国。
在2010年北京国际风能大会暨展览会上，韩俊良曾表示，华锐风电未来5年海外市场的营业额要超过该公司总收入的30％，力争达到50％。但根据2011年华锐风电年报，华锐当年海外销售仅占总销售的0.77％。“在风电产品出口行动中，金风科技走在了前面，华锐风电、三一电气也有一部分，但规模都不算大。”孙洪刚说。
“事实上，现在的风机整机出口都是试探性的，在国外安装的主要是实验型的样机。”孙洪刚介绍，“因为风机整机不像风机塔，技术要复杂得多，还有很多服务方面的问题，所以国内风电企业‘走出去’的步伐比较谨慎，目前以叶片、涡轮机等零部件出口为主。”
风电产品出口新路子
今年以来，美国相继对我国光伏、风电产品发起“双反调查”，美国在新能源领域采取贸易保护主义措施的倾向越来越明显，中国风电企业为“走出去”，近年积极布局建立海外生产基地。
“美国已经对风电塔进行‘双反’了，今后对风机及其零部件也进行贸易保护可能性很大，而印度采购风机本来就要求在本国组装，因此在国外设立生产基地越来越有必要。在这方面，金风科技走在了前面，他们在美国设立了整机制造厂。”李新华说。
国内风电企业抢占海外市场的另一策略是收购海外竞争对手。由于全球风电产业整体低迷，资产价格处于底部，国内风电企业收购海外竞争对手有政策和信贷优势。今年6月，天顺风能以1518万欧元收购了长期排名全球第一的国际风电龙头维斯塔斯公司拥有的丹麦Varde风塔工厂全部经营性资产。
近期，明阳风电将整体收购维斯塔斯公司的传闻愈演愈烈，据称收购金额将在15亿－20亿欧元之间（约合117.5亿－156.7亿元人民币）。尽管维斯塔斯2011年营收总额为58.36亿欧元，而同期明阳风电营收总额仅为55.16亿元人民币，但由于去年10月在广东相关部门的协调下，明阳风电曾与国家开发银行签署协议，获得了50亿美元“输血”用以开拓海外市场，这一收购有实现的可能。
在美国针对中国新能源进行“双反”贸易保护时，非洲、南美等市场正兴起，不少国内风电企业正把关注的目光投向这些新兴市场。
“虽然2011年非洲和中东合起来风电装机容量还不到全球风电装机容量的1％，拉丁美洲和加勒比海地区合起来的风电装机容量仅占全球的1.3％，短期来看，这些新兴市场解决不了国内风电产能过剩问题；但从长期看，这些新兴市场正在崛起，由于这些地区经济薄弱，物美价廉的中国风电产品在这里具有更强的竞争力，未来这些新兴市场可能会成为中国风电企业的一条重要出路。”