沉寂两年的海上风电项目，又有了新动向。
不久前，国家能源局批准南方电网与粤电集团进行海上风电项目建设。然而，国家发改委能源研究所副所长李俊峰却在今年5月底无不遗憾地宣称，国内原有的4个海上风电项目早已“名存实亡”。
一石激起千层浪，国内海上风电现状再度引发舆论高度关注，质疑、反思甚至对广东海上风电项目的担忧纷至沓来。
不过，在南方电网看来，广东是国内海上风电新尝试的开始。6月15日，南方电网公司计划发展部规划处副处长陈旭对《能源》杂志记者表示，由南方电网统一规划的海上风电示范项目，是当前海上风电的一种新模式。他说，“与先前海上风电项目采取特许权招标不同的是，这次更注重电网在示范项目中的主导作用。”
事实上，多名业内人士曾对本刊记者表示，尽管国内海上风电正在引起众多地方政府和企业的兴趣，但是在未积累足够经验的情况下就盲目上马，从而引发风险将不可避免。对于国家调整策略，由广东试水海上风电，是否能探索出新的模式而不至于演变成又一次徒劳的“圈海运动”，人们依旧充满疑虑。
南网主导
对于煤炭、石油等化石能源短缺的广东而言，海上所具有的风力资源优势，正在被当地极力挖掘。
据了解,广东省大陆海岸线总长约4114.4公里，位列全国第一，海域面积41.93万平方公里，沿海风能资源达到3到6级，年平均风功率密度为300到600瓦每平方米，堪称全国海上风能资源最丰富的三大地区之一。
同时，作为广东最大的电力智囊机构，广东省电力设计研究院负责编制的《广东省海gesep全球节能环保网上风电场工程规划报告》也成为当地发展海上风电重要文件。按照《规划》的目标，“仅开发5-30米水深的近海浅水区范围的海上风电场就能达到1071万千瓦的装机容量，年发电近290亿度。”
如果按照一个家庭年用电量2000度估计，那么这份供电量将可支撑近1000万户家庭一年的用电需求。相当于广州、深圳、东莞市三市的居民用电需求量。对2012年用电缺口达600至1000万千瓦的广东而言，这无疑是巨大的诱惑。
正因如此，广东省曾专门召集当地发改委、能源局、经信委、南方电网、明阳风电等相关政府部门和企业召开会议。讨论广东省海上风电发展的整体规划、执行及协调模式，具体包括：由省发改委牵头，南方电网、粤电集团、明阳风电等公司联盟共同形成详细工作计划，推动广东省海上风电发展。同时，通过组建南方电网、粤电集团、明阳风电和其他机构的联合体，凸显明阳在海上风电的技术领先地位，加速广东海上风电开发进程。
这也被看成是广东省布局海上风电的前奏。日前，国家能源局批准南方电网和粤电集团开展海上风电项目，则无异于正式拉开了广东拓展海上风电的序幕。
据记者了解，南方电网与粤电集团所负责的两个项目分别位于广东珠新能源海和湛江。珠海项目位于广东珠海桂山，装机总规模19.8万千瓦，加上海岛智能微电网工程，项目总投资44.5亿元。预计2014年建成投产。项目运营方为南方海上风电联合开发公司，该公司由南方电网综合能源有限公司牵头组建。
珠海桂山海上风电场项目作为广东省第一个海上风电场示范项目，将于年内动工。早在今年年初，珠海市万山区就曾与南方电网签约，合作开发桂山海上风电场项目，该项目将与大陆电网联接东澳、桂山、大万山岛项目，为广东和珠海新能源开发利用所服务。
据陈旭介绍，珠海桂山的项目发出来的电全部就近消纳，大部分送往珠江三角洲地区，供当地居民用电，少部分在海岛上消纳。海岛上近期占比为10%，远期可达30%。目前，该项目已完成预可行性研究报告，预计明年中首台海上风电机组建成投产。届时，桂山岛、东澳岛和大万山岛将同步实现联网供电，为万山区海洋经济发展注入强劲动力。
另一个项目位于湛江徐闻县新寮岛。早在2009年，粤电集团就获湛江徐闻海上风电项目4.8万千瓦海上风电场开发权，该项目主要采用明阳风电的超紧凑型风力发电机组。
广东电力设计院海上风电规划项目设计总工程师周冰告诉记者：“这两个项目是示范项目，一个项目侧重于海岛供电和智能微电网；另一个是对台风地区的风机机组和风机机型的示范，在广东特定条件下的一种探索，这是必须做的事情。”
同时，此次以南方电网为主体来做海上风电项目也是一种新的尝试。陈旭曾参与了南方电网珠海桂山项目的前期规划，他认为有南方电网的介入，海上风电项目将有无可比拟的优势。“由我们统一规划和实施，可以确保电源与电网的协调统一，从而使得整个发电和输电系统减少弃风降低成本，实现效益最大化。”
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前车之鉴
在广东省竭力开展海上风电的同时，国内原有的海上风电项目却裹足不前。国家发改委能源研究所副所长李俊峰甚至认为，原有的4个海上风电项目早已“名存实亡”。
众所周知，2010年9月，国家能源局组织了江苏省盐城市海域4个海上风电特许权项目的招标，成为我国首轮海上风电特许权招标，总建设规模100万千瓦。这被视为我国海上风电时代来临的标志，并备受行业期待。
遗憾的是时至今日，首期海上风电的特许权项目，却因海域功能区划不明、项目规划变动大、成本上升等问题而迟迟未能开工，这也致使第二批海上风电特许权项目难以推进。
在陈旭眼里，海上风电项目发展最大的困难还是发电企业与电网的协调，以及用海的整体规划。此次，广东珠海桂山的海上风电项目主要由南方电网牵头来做，他们能够很好地预知项目的消纳前景，并进行适度引导。
但与陆上风电不同，海上风电涉及到海洋、海事、航道、渔业、军队，还有地方政府等多方的海上权益，远比陆上复杂。这意味着海上风电的开发必须要gesep.com协调各方利益，但目前却又没有一个跨部门的协调机制。
“国家能源局、国家海事局、国家海洋局和军队之间，在开发海上风电上的矛盾长期难以协调，从而导致了海上风电难以大规模开发。”龙源风电总经理谢长军告诉《能源》杂志记者。
事实上，除了复杂的多部门协调之外，相比陆上风电，海上风电目前还存在成本投入过高、运营维护难度大等一系列问题。国家风力发电工程保技术研究中心副主任于午铭告诉记者：“海上风电目前进行试验、示范是应该的，也是有条件的，但是大规模的开发目前条件不够成熟。”
在他看来，因为有很多问题包括技术、效益等目前都还没有掌握清楚。同时，海上风电是个大的概念，有近海，有滩涂，也有深海，这些情况从技术、施工方案、经济效益上都不一样，都需要进行逐步探索。
在国外特别是欧洲，尽管已经有大量的海上风电项目，但他们所积累的数据、经验并不一定适应国内，我们需要积累自己的经验。如果现在对这些都知之甚少，就有要大规模开发，那么势必会有风险。
于午铭曾任金风科技[6.40 0.47% 股吧 研报]董事长，他举例说，以前金风科技在渤海上有一个海上风电平台，条件算很好，但也存在问题。那就是，在陆地上风机出了问题，风停了随时随地可以修，但是海上能不能过得去，要受天气的影响。而一旦出现大问题，比如重新换一个大的部件，像发电机，一次投入会把全生命周期的效益都赔进去了。
为此于午铭建议，国内对于海上风电并没有充分的认识，鼓吹大规模开发海上风电不适合现在的国情，更应该从示范、试点中取得经验以后，将原有的问题都慢慢解决了，再进行推广更可行。
风险犹存
面对此前海上风电“名存实亡”的教训，广东似乎走得更稳妥。
在广东海上风电项目《规划》中要求做到“三同步”：一是同步开展测风测海工作；二是同步开展场址规划与输电规划；三是与全省海洋功能区划修编同步。
在周冰看来，国内海上风电的开发正在由粗放型要向精细化方向转变。因为海上风电场选址，是海上风电场规划重要的一步，咨询、设计、项目管理的作用将会越来越重要。
但不可回避的是，广东发展海上风电受到台风、地质、水产养殖等多个条件的限制。
在发展海上风电的过程中，广东与江苏最大的不同有两点：一是海风多发，台风的影响按照设计标准，它要考虑一类风机，本身对设备和风机厂家，还有对结构设计都提出了更高的要求；二是广东从东到西地质结构千差万别，跟江苏不一样，江苏基本上是滩涂，从南到北地质条件基本上没太大差异。而广东覆盖层有薄有厚，有河口也有滩地，所以地质条件对风机基础施工中会带来一些问题。同时，会对施工作业天数造成影响，增加企业的成本。
对于海上风电是否会对海产养殖造成影响时，周冰向记者解释说，海上风电和养殖并不是矛盾的。只要是风电场都会涉及与养殖的交集，因为在海洋功能区划里，都会涉及一些特种鱼类，而在这些特殊的区域之外，空白的区域实际上也是渔民生活的一个来源，都存在一些打鱼、捕鱼放养等情况。
比如珠海桂山项目，作为广东省解决海岛供电、新能源示范项目，它考虑更多的是如何把这块海域的立体开发搞出来，上面是风机，下面通过基础的形式，对养殖尤其是海藻、鱼类养殖是有益的。因为桂山附近海域多鲍鱼，他们认为风电场建立起来之后，会带来相对便宜的电价，对养殖甚至后期加工更有利。
同时，周冰还认为，海上风电不像陆上风电，尤其是三北地区，西北地区荒漠区，可以进行千万千瓦级所谓的大规模开发。海上风电开发的初衷还是就近接入，本地电网消纳，这是对这些年来弃风、窝电的自我修正。同时，也是带动国内海洋开发和海洋制造装备业方面战略性的考虑。
对于海上风电项目促进海洋制造装备业，于午铭亦有类似的看法。在他看来，风电特许权招标在陆上是成功的尝试，用政府行政力推动的方法来加快风电建设的步伐，特别是初期规定70%的国产化率，对国产的设备制造业有非常大的拉动作用，为此在发展风电装备领域功不可没。
对于国内风电行业未来发展的预判，业内人士普遍认为，相对于国外的风电产业，国内尚有一定的滞后期。为此，国家在选择发展海上风电时，不能像以前亦步亦趋。而更多地应静下心来，评估对方的实际情况，再结合国情来推进。
